中共佛山市委军民融合发展委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报 - 佛山政雀通

根据市委统一部署，2024年9月23日至2024年12月13日，市委第二巡察组对市委军民融合办进行了巡察。2025年2月27日，市委第二巡察组向市委军民融合办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位、落实整改要求。市委军民融合办深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，落实市委书记专题会议关于整改落实工作的部署要求，将巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，从讲政治、讲大局、讲党性的高度、坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。坚持不管新老干部都要理旧事，要以最坚决的态度抓好巡察反馈意见整改，坚决杜绝单位内部出现“不是我任内的问题不整改，不是我岗位造成的问题不整改，不是我能决定的问题不整改”思想。

（二）从严部署推进、压紧整改责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，研究部署巡察反馈问题整改方案，统筹推进整改工作，落实主体责任和监督责任。组建6个“责任科室+专业干部”专项工作组，对能立即整改的问题立行立改，对重点难点问题攻坚克难；针对重点难点堵点问题，办常务副主任主动认领、积极作为，亲自带队调研座谈，推动问题解决。建立“整改-督查-问责-提升”全链条监督机制，对已取得明显成效的工作，在保证质量的前提下加快推进整改工作；对已整改到位的事项开展常态化检查，纳入日常管理，以长效机制巩固整改成果，确保各项整改工作取得实实在在的成效。

（三）落实巡察整改、取得阶段成效。巡察整改以来，各项反馈问题都得到有效落实，整改措施精准有力，成效持续显现。物业管理失序、权责下放失察、课题研究失度、科创平台失管、人事管理失衡等问题都已基本整改到位。物业管理方面，大部分历史遗留问题得到妥善处置；人防审批权责下放方面，逐步扭转了过去放而不管的局面，各区行政审批标准得到规范、人才力量得到充实、执法能力得到加强；课题研究方面，聚焦单位主责主业，课题研究原则上由本办独立开展并自行完成，部分课题研究成果得到转化；科创平台方面，加强与平台理事单位的共同监管，形成监管合力，提升监管效能；干部人事管理方面，坚持“边整改、边鉴别、边使用”，在全办树立了正确的用人导向，巡察整改以来的干部提拔晋升工作平均工作流程时间显著缩短且均无出现投诉举报。整体来看，历史矛盾正在逐步化解，新生问题得到有效遏制，积极向好的态势正不断巩固。

二、集中整改期内已完成整改的重点问题

（一）妥善处置人防物业历史遗留问题

一是压实责任全面整改。召开根源剖析会，对历史遗留问题进行深刻剖析、自查、反省。全面查清问题缘由，明确每项问题、每条措施的牵头科室和责任人，确保问题整改“全覆盖、无遗漏、可检验”。二是完善制度加强管理。严格贯彻落实《佛山市人民防空工程维护管理办法》，加强对结建式人防工程防护设施设备的维护管理；修订完善《佛山市人民防空办公室物业出租管理办法》，加强本办早期人防工事和出租物业的监督管理。三是定期巡检全面覆盖。针对结建式人防工程，指导各区根据本区域结建式人防工程数量和本单位巡检人员力量，合理安排巡检频次，确保在一定周期内实现监督检查全覆盖。针对早期人防工事和出租物业，安排专门科室定期巡查巡检，并在节假日及恶劣天气前落实巡查巡检全覆盖。

（二）加强人防权责事项下放管理

一是提升人防行政执法工作水平。指导各区人防办结合工作实际，加强审批力量配置，落实每个审批岗位AB角要求。组织开展全市人防系统行政执法人员培训，要求各区严格按照上级文件要求开展审批工作。实现市区两级人防部门统一使用市人防工程综合管理系统和市建设工程项目审批管理系统开展人防事项审批工作，并优化人防管理系统间的数据传输对接效率，优化审批流程和办结时限提醒、预警功能。二是加强人防行政审批指导。理顺人防行政审批流程，我市人防部门审批已纳入全市建设工程项目审批制度改革，实现全流程网上联合审批。明确市、区两级人防办定期开展内部检查要求，市按月抽查各区易地建设项目，各区按月汇总易地建设项目信息并形成清单。制定工作指引，明确本办工作人员要及时学习领会新政策新要求；要及时收集贯彻落实中出现的问题和难点并制定针对性措施；要适时开展政策辅导，加强各区工作人员对政策的理解，提高工作执行力。三是提高人防工程维护管理质量。制定《佛山市结建式防空地下室人防设施维护管理指引（试行）》，促进人防工程维护管理规范化，强化行业自主监督检查。结合“9·18”防空警报试鸣，在镇街广泛组织社区居民开展紧急掩蔽演练，通过人防工程使用倒逼维护管理水平提升。指导南海区探索加强行业自律，以行业出台团体标准的方式，构建了涵盖“专业划分-日常巡检-维护流程-应急响应-宣传培训”的全链条管理制度。

（三）加强科创平台建设管理

一是加强事前可行性研究。修订《科研项目管理办法》，明确科研项目立项前开展必要性评估、可行性评估等标准化流程。修订企业（项目）落户扶持的验收条件，调整验收前置条件和审计内容。二是加强事中监督管理。修订《建设发展专项扶持办法》《企业（项目）落户扶持实施细则》《企业孵化管理办法》《企业孵化管理细则》等，增设针对性条款及责任追究机制，提高引育孵化企业标准，强化对项目的引育孵化监管。在修订的专项扶持资金管理办法中，明确严控扶持资金拨付风险。与平台理事单位建立沟通联系机制，共同加强对科创平台资金的监管。三是完善平台内部管理。修订完善科创平台《固定资产管理办法》，并对其固定资产进行全面盘点标记、更新台账，适时开展专项抽查。完善科创平台采购招标制度，落实佛山市政府采购文件、利用“广东政府采购智慧云平台”实施采购要求，将采购合规性纳入内部管理绩效考核体系，加强采购招标内部管理。

（四）加强课题研究管理

一是提升课题研究成果质量。全面梳理本办委托第三方机构开展的课题研究，形成课题外包整改情况一览表，充实和完善相关课题研究成果，并对新增内容全程监督指导和审核把关，确保质量符合最新形势要求。二是完善课题研究管理制度。修订《中共佛山市委军民融合发展委员会办公室委托第三方机构开展课题研究问效办法》，强化课题研究跟踪问效，完善课题研究全流程监管。修订《中共佛山市委军民融合发展委员会办公室合同管理规定》，进一步明确课题研究经费支付比例，明确要求支付进度与项目开展进度相匹配。

（五）加强单位内控管理

一是加强专项扶持资金使用管理。全面排查各类扶持资金管理工作，制定《佛山市军民融合专项扶持资金专项评审规则》，规范评审专家选取、评审方式和流程。制定《佛山市军民融合发展专项资金管理办法》，明确采购工作规范，严格把控专项扶持资金采购事项。二是完善采购招标管理流程。严格落实招投标法等法律法规，依法依规开展采购招标，避免招标采购程序违规。修订完善《中共佛山市委军民融合发展委员会办公室合同管理规定》，对首付款可支付的最高比例、采购项目归口管理予以规范。组织学习《招投标法》《建设工程价款结算暂行办法》等文件，全面掌握招投标等规定，严格审核合同条款。三是规范固定资产清查。及时调整固定资产管理人员，实现人、财、物管理相分离，将固定资产清查工作纳入年度工作计划，每年至少开展一次清查。

（六）推动落实全面从严治党

一是落实主体责任。加强领导班子自身建设，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，提升对全面从严治党的重视。二是强化党纪意识和宗旨意识。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过办室务会、理论学习中心组传达学习，开展领导干部读书班，办机关党委书记、各党支部书记按照要求讲纪律党课。三是加强监督管理和警示教育。机关纪委监督重大事项请示报告制度以及民主集中制的落实情况，修订一把手（常务副主任）权力清单和负面清单，扎紧权力运行笼子。持续深化以案促改工作，多形式开展警示学习教育。

（七）加强领导班子、干部队伍建设和基层党组织建设

一是加强班子建设。专题学习《习近平关于加强党委领导班子建设论述摘编》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕如何加强领导班子建设开展专题研讨，增强领导班子团结意识。落实领导班子定期沟通协调机制，运用好谈心谈话制度，加强工作统筹和协调，并以办室务会的形式通报工作情况，共同研究解决工作中存在的问题。二是加强干部队伍建设。专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》等政策法规。严格执行干部选拔任用“凡提四必”要求，建立关键信息“双核查双签字”制度，形成“制度管人、流程管事”的长效管理机制。废止不良考核机制，完善评价考核方案，坚持用好平时考核、年度考核机制，强化考核结果运用，全面客观考察干部。建立干部队伍梯队建设台账和重要岗位人才库，坚持“人岗相适”的选人用人原则，对各职务职级职数后备人选及培养梯次进行合理谋划。三是加强基层党建工作。加强党建工作的统筹谋划，制定年度党建工作要点和党建工作清单。加强党建业务学习，对基层党组织换届提供指导，切实增强贯彻落实基层党建工作要求的思想自觉和行动自觉。

三、对长期整改任务采取重要的措施和阶段性成效

（一）关于历史遗留问题方面

全面理清个别脱钩企业长期低价租赁物业以及个别房产被长期低价出租等历史遗留问题产生和长期存在的原因，积极与当事人加强协调沟通，通过政策解释、谈心谈话等方式消除当事人抗拒心理，推进历史遗留问题的顺利解决。目前已与部分脱钩企业签订解除租赁关系协议；房产被长期低价出租问题已完成整改，已收回租赁房屋或合理上调房产租金标准并收缴租金差额。

（二）关于人防易地建设方面

及时跟进个别人防易地建设费追缴进展情况，会同各区人防办召开专题会议研究依法推进建设单位履行人防义务。落实监督指导职责，指导各区严格按照上级文件要求开展审批工作，并结合实际情况对审批人员开展廉政教育和谈话提醒。目前部分项目已完成整改。

（三）关于早期人防工事整治工程实施存在漏洞方面

加强与人防工事整治工程的施工单位、监理单位、造价咨询单位的沟通协调，明确最终应退款额，协调项目施工单位加快处理多支付款项退回市财政。同时，拟依照法律程序对造成的损失进行责任追究。

四、下一步工作打算

下一步，本办将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视和巡视整改的重要讲话和重要指示批示精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，积极推动巡察整改常态化长效化，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（一）提高政治站位，筑牢整改思想根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施推动整改落实，确保反馈问题“全清零”。对照问题清单，再次全面梳理、深入剖析，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持或未完成的事项，进一步明确要求，加强跟踪督导，确保巡察问题条条有整改、件件有着落。

（二）建立长效机制，巩固整改工作成果

着眼未来，建立长效机制，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，及时总结整改经验。一是完善制度体系。针对巡察反馈的问题以及整改过程中发现的制度漏洞，组织专员对现有规章制度进行全面梳理和修订完善，重点围绕资金管理、人事管理、项目建设等关键领域和薄弱环节，进一步强化内控管理，以制度管权、管人、管事，持续巩固拓展整改成果。二是强化制度执行。加强对制度执行的监督检查，将制度执行纳入日常工作考核范围，对违反制度的行为严肃追究责任，确保各项制度落到实处。

（三）强化责任担当，推动整改落地见效

严明党的政治纪律和政治规矩，把坚持和加强党的全面领导贯穿巡察整改工作全过程，坚决落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，充分发挥自我革命精神，树立正确的权力观、政绩观、事业观，确保党的路线方针、市委决策部署不折不扣贯彻执行。以巡察整改为契机，加强理想信念教育和党性教育，真正提高领导班子和干部职工的凝聚力、战斗力，打造一支政治可靠、业务精湛、作风优良的干部队伍，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为加快推动军民融合、国防动员和人民防空工作高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月3日至2026年1月3日。联系方式：电话0757-83100606；邮政信箱：广东省佛山市禅城区石湾镇街道惠景路8号（邮编528000）；电子邮箱：fsrfb@fsrfb.gov.cn。