发挥审计独特监督作用

以高质量审计监督护航“再造一个新佛山”

——对2024年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

报告全文：佛山市人民政府关于佛山市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　8月25日，受市政府委托，市审计局局长伍志强向市十六届人大常委会第三十八次会议作了《佛山市人民政府关于2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署及市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起“再造一个新佛山”的重要使命。总体上看，审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作谋划和开展审计，立足经济监督定位，聚焦主责主业，充分发挥审计监督在推进党的自我革命中的独特作用，服务政府治理，护航佛山经济社会高质量发展。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下7个方面：

　　一、坚持和加强党对审计工作的领导，围绕实现“再造一个新佛山”目标开展审计。一年来，审计机关始终坚持党对审计工作的全面领导，切实做到审计监督在党的领导下“如臂使指”，紧扣高质量发展首要任务，围绕“稳经济、促发展、强民生、防风险”等工作要求，认真开展审计工作。审计工作报告中“财政管理审计”、“政府固定资产投资及采购项目审计”是着力反映经济发展政策措施在财政管理、财政资金使用等方面的落实执行情况；“重点民生项目和资金审计”是着重反映保障和改善民生工作要求和相关落实情况；“政府专项债券管理使用审计”、“企业国有资产管理和自然资源资产审计”是着力揭示和推动防范化解政府债务、国有资产和自然资源资产管理等关键环节和重点领域风险隐患；“审计移送的违纪违法问题线索”是反映围绕权力运行监督制约，对违法违纪行为查处的情况。

　　二、立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益。审计机关紧盯财政资金配置效率和使用效益，重点审计了市本级预算执行，2个部门及10所属单位、5个镇（街）预算执行及其他财政收支情况。揭示部分财政预算编制和安排不科学不合理，部分财政资金管理使用不规范，部分部门预算执行不严格、财务管理、资产管理不到位等问题，推动深化财政预算管理改革，优化财政收入管理模式和支出结构，确保财政资金安全高效。

　　三、坚持以人民为中心，紧抓保障和改善民生相关政策事项落实。审计机关始终坚持人民至上，持续加强对改善民生相关政策落实、重点民生资金使用的审计监督，围绕医疗领域政策落实和自然资源高效利用等情况开展专项审计调查。揭示部分医疗和医保相关政落实不到位、医保基金支付和结算管理不严、落实协同创新政策措施不力等医疗保障方面的问题，以及反映推进自然资源高水平保护不到位和高效率利用不力等问题，着力推动补齐民生保障领域短板，解决群众急难愁盼问题，推进自然资源高水平保护高效率利用，提升群众对美好生活的获得感。

　　四、紧盯重点领域重大风险，兜牢不发生系统性风险底线。审计机关牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在突出位置，持续加大对基层财政管理、地方政府专项债券、国资国企、资源环境等领域的审计力度，发挥经济运行“探头”作用，深入揭示苗头性、倾向性问题，充分发挥审计预警风险、促进风险防控的作用。如地方政府专项债券管理使用方面，反映债券资金管理使用不规范和项目管理不到位的问题；企业国有资产管理方面，反映个别企业内部控制管理不到位、部分企业招投标管理不规范等问题；国有自然资源资产方面，反映部分地区耕地、林地被违规占用，划拨用地管理、资源环境保护不到位等问题。

　　五、加强对权力运行的审计监督，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。审计机关深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和行业，找准反腐败斗争的着力点和突破口，揭露查处重大违纪违法问题，保障财政资金安全，严肃财经纪律。自2024年8月以来，审计共移送重大违纪违法线索27条，主要涉及工程项目招标投标、政府采购服务、国有资产管理等方面的滥用职权、不作为和利益输送行为。

　　六、不断提升审计建议的针对性和可操作性，切实推动政府治理和经济社会高质量发展。审计工作报告坚持把建议当课题研究，立足进一步全面深化改革总目标和相关部署要求，结合审计发现问题，围绕强化政策落实和资金监管、深化重点经济领域改革、防范化解重大风险、保障和改善民生、严肃财经纪律等方面提出的5条建议，都具有较强的针对性和可操作性。如“深化财政预算管理改革，坚持审慎理财和量入为出原则”，是针对当前财政收支矛盾突出、积极财政政策落实出现偏差、财政预算管理机制不够科学等问题提出的；“统筹用好医保基金，保障医疗机构稳健运行和医疗服务水平高质量发展”，是针对医保政策不够完善、医疗保障和服务水平与人民美好生活需求仍有差距等问题提出的；“严格落实中央八项规定精神”，是针对一些部门单位落实厉行节约和过紧日子要求不严等问题提出的。

　　七、做实审计监督后半篇文章，审计整改推动高质量发展成效更加彰显。审计机关坚持将审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体推进，不断巩固深化全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，严格落实“对账销号”和动态管理制度，审计整改质效持续提升。对于上一年度审计查出问题，各有关地区和部门单位按照市委、市政府部署要求积极落实整改，截至2025年6月底，上一年度审计查出的270个问题，已整改到位221个，整改完成率81.85%；制定完善规章制度142项，追责问责71人。

　　下一步，市审计局将按照市委、市政府的要求，督促有关地区和部门单位认真整改审计工作报告反映的问题，全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。