为贯彻落实党中央、国务院深化税收征管改革部署，推进政府治理体系和治理能力现代化，深入落实税费共治要求，推动构建政府主导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治新体系，我市制定了《佛山市税费征管保障办法》（以下简称《保障办法》）。现将有关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　（一）制定《保障办法》是贯彻落实党中央、国务院深化税收征管改革部署的重要举措。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对“十四五”时期税收征管改革工作进行了全面布局，提出要“持续深化拓展税收共治格局”，并围绕“加强部门协作”“加强社会协同”“强化税收司法保障”“强化国际税收合作”四个方面提出了新要求。2023年12月，广东省人民政府印发了《广东省税费征管保障办法》（以下简称《省办法》），自2024年1月1日起施行。制定出台《保障办法》是贯彻落实《意见》、推动《省办法》在佛山市落实落细的重要举措。

　　（二）制定《保障办法》是推进政府治理体系和治理能力现代化的有力支撑。党的二十大报告提出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。党的二十届三中全会指出，要深化财税体制改革，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，健全社会治理体系，完善共治共享的社会治理制度。税收治理能力是国家治理能力的重要构成要素，出台《保障办法》是我市落实党的二十届三中全会精神的重要举措，同时也是贯彻党的二十届四中全会精神、谋划“十五五”税务重点工作的重要践行。通过制定《保障办法》，明确税收参与各方的权责以及信息共享、支持协作等内容，将进一步提升我市税收营商环境，推动构建政府主导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税费监管新格局。

　　（三）制定《保障办法》是落实税费共治要求的关键基础。按照机构改革要求，税务机关的征管范围已经扩展到目前税收、社会保险费和非税收入“税费皆重”格局。当前，佛山市在税费征管保障方面的主要制度依据是市政府于2010年印发的《佛山市综合治税工作管理规定》（以下简称《规定》）。依据《规定》落实税费共治要求存在一定困难，制定《保障办法》有利于适应新发展阶段税费征管形势，进一步深入落实税费共治要求。

　　二、主要内容

　　《保障办法》包括总则，税务机关职责，有关部门、社会组织、个人支持配合协作，信息共享，法律责任，附则共六章三十一条。

　　第一章“总则”，主要明确制定依据、制定目的、工作原则、适用的主体和范围等总体规定。

　　第二章“税务机关职责”，规定税务机关在税费征收管理和服务等方面的职责。

　　第三章“有关部门、社会组织、个人支持配合协作”，明确各级人民政府和街道办事处、各级政府职能部门在税费征管、税费服务、税费监管等方面的职责。

　　第四章“信息共享”，对政府各职能部门在信息共享渠道、共享内容、共享信息的更新、维护、保密等方面作出规定。

　　第五章“法律责任”，明确责任主体和惩戒措施。

　　第六章“附则”，明确《保障办法》的解释权和实施时间。

　　三、实施日期和有效期

　　本办法自2025年12月1日起施行，有效期5年。