佛山市扩内需促消费专项扶持资金使用方案

为充分挖掘我市消费潜力，繁荣我市消费市场，加快转变消费理念、消费方式，促进行业企业转型升级和社会消费品零售总额的稳步增长，充分发挥消费在引领产业结构优化升级、拉动经济增长的基础性作用，特制定本方案。

一、扶持目的

通过专项资金扶持，推动各部门、行业将视线聚焦在扩内需促消费工作上，打造“放心消费城市”、“食品安全城市”、“运动休闲城市”，培育新兴消费行业和新业态发展，提升消费便利性、活跃市场消费环境、释放群众消费热情，推动各相关行业企业转型升级和做大做强，进一步消除流通障碍，优化市场环境。到2020年，社会消费品零售总额超过4250亿元，年均增长10％以上，增幅高于全市地区生产总值增长水平；旅游文化创意产业增加值达到1385亿元以上，年均增长13.75％以上（其中,旅游业增加值达到480 亿元以上，全年接待游客超过6000 万人次；文化产业增加值达675亿元以上，年均增长12％以上；体育产业年增加值达230 亿元以上, 年均增长18.5％以上）；物流基础设施进一步完善，打造至广佛肇核心区仅需45分钟的畅达交通；多元化养老服务体系进一步健全完善，全市年均增加养老床位数1000 张以上，实现居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元化养老服务体系，增强消费对经济增长的拉动作用。

二、扶持对象

在佛山市行政区域内进行工商注册（或民政部门办理登记）和税务登记，取得经营范围相关的行政许可，并诚信经营的相关行业企业和行业组织。

三、资金安排

市级财政每年安排5000万元扩内需促消费专项扶持资金。资金分设扶持商贸流通业创新发展、扩大文化体育旅游消费、提升生活服务业从业人员职业技能、加强城乡物流配送基础设施建设、支持放心消费体系建设五个专项。每个专项分别由相应的职能部门牵头，其它扩内需促消费联席会议成员单位配合。牵头部门在制定部门年度预算计划时提出申请，经市政府审定同意后，联合相关联席会议成员单位制定具体的资金使用方案，并组织实施。

四、资金规模及扶持内容

围绕促消费稳增长的若干措施，发挥专项扶持资金的效用，加快推动相关行业企业创新发展、做大做强，打造安全放心的消费环境，促进消费多元发展。

（一）扶持商贸流通业创新发展专项。

1.资金规模：每年安排资金2000万元。

2.扶持内容：

一是扩大商贸流通领域对外开放，鼓励引入境内外商贸销售总部企业（法人单位）和大型批发、零售、餐饮企业总部（区域总部）进驻佛山。

二是支持大型百货企业（商城）多业态发展，以需求为导向，满足居民个性化、多样化消费需求。

三是支持商贸流通企业利用自身优势，整合产业链资源，开展经营模式创新，形成集订单、生产、销售、售后服务等功能于一体的商贸流通企业集团。

四是支持和鼓励行业协会、大型商业企业采取“有节过节、无节造节”的方式，开展各项扩内需促消费活动。

五是支持商贸流通行业连锁经营发展。

六是支持餐饮企业线上线下融合发展，创新网络订餐经营模式，建设“互联网+美食中心”（网络订餐加工中心），推动餐饮品牌连锁运作模式发展。支持电商企业、农产品流通企业开展农产品线上线下销售。

七是促进传统市场和商贸企业提档升级，推进大型市场（商品交易市场、农贸市场等）和商业综合体（商业街）集中收银统计工作，夯实社消零统计指标体系建设工作。

八是支持批发业、零售业、餐饮业、住宿业企业做大做强，对每年新增营业收入达到一定规模的企业进行扶持。

责任单位：市商务局牵头，联席会议成员单位配合。

（二）扩大文化体育旅游消费专项

1.资金规模：每年安排资金1000万元（其中，市文广新局400万元，市体育局 200万元，市旅游局 400万元）。

2.扶持内容：

一是大力发展文化消费，加大对文化遗存、非物质文化遗产的保护利用，支持文化娱乐、文化创意等产业做大做强。

二是支持举办广东（佛山）创意城市博览会。大力开展招商、招展工作，对重点企业参展展位装修进行补贴，推动会展经济繁荣，发挥会展对餐饮、住宿、交通等相关产业的拉动。

责任单位：市文广新局牵头，联席会议成员单位配合。

三是鼓励社会资金开办的体育公益培训项目，推动非全额拨款或社会资金开办的体育场馆实施场馆免费低收费对外开放，加强社会资金投资建设的服务佛山体育发展的体育信息化项目，推动体育健身服务业、体育休闲产业、体育传播等体育新业态的发展，深入挖掘体育消费潜力。

责任单位：市体育局牵头，联席会议成员单位配合。

四是推动旅游业转型升级，支持旅游企业整合我市特色产业推出旅游精品路线，促进旅游从“一日游”向“多日游”转变，扩大购物、餐饮和娱乐等二次消费的比重。

五是鼓励行业协会和旅游企业对佛山旅游目标市场开展精准营销和佛山旅游优惠政策宣讲，推动旅游企业宣传促销进高校、进社区、进企业，深入挖掘佛山旅游客源市场，推动佛山旅游迈向新台阶。

六是以“宣传旅游新业态、营销旅游新产品、推出旅游新线路、拉动旅游消费新动力”为原则，扶持奖励非政府组织承办系列旅游节庆或者会展活动，如：佛山旅游产业博览会、旅游房车露营展、旅游欢乐美食节、旅游欢乐徒步节、旅游推介会、旅游定向赛、农业旅游博览会、农业嘉年华活动等，形成一批佛山旅游节庆和旅游会展品牌，扩大佛山旅游产业链，增强佛山旅游辐射力。

七是支持大型旅游企业多业态发展，鼓励大型旅游企业介绍和引入外资进入佛山旅游市场，以需求为导向，开展经营模式创新，满足市民游客个性化、多样化旅游消费需求。

八是扶持和鼓励旅游企业采取各类优惠政策配合旅游部门开展旅游宣传推广，通过“有节过节、无节造节”等方式，促进旅游消费活动，推动旅游转型升级。

九是扶持和鼓励各旅游企业推进智慧旅游建设，初步形成一批智慧旅游景区(点)和较完善的智慧旅游产品和服务体系。

责任单位：市旅游局牵头，联席会议成员单位配合。

（三）提升生活服务业从业人员职业技能专项。

1.资金规模：每年安排资金500万元（其中，市人力资源社会保障局200万元，市民政局150万元，市卫生计生局150万元）。

2.扶持内容：

一是支持开展生活性服务业各相关行业专业技能培育，提高从业者专业服务供给水平。

二是增加家政服务供给，扶持培训机构、行业协会对家政从业人员进行技能晋升培训，提升家政从业人员职业技能，拓宽家政服务消费领域。

责任单位：市人力资源社会保障局牵头，联席会议成员单位配合。

三是推进养老服务发展，探索养老服务设施采取“公建民营”、转企改制等方式进行社会化运作。

责任单位：市民政局牵头，联席会议成员单位配合。

四是支持老年病医院、护理院、综合医院老年病科等机构建设，支持康复医院建设,加强社区养老服务设施建设，支持基层医疗卫生机构为养老机构、居家老年人提供上门服务，探索推进医养结合服务发展。

责任单位：市卫生计生局牵头，联席会议成员单位配合。

（四）加强城乡物流配送基础设施建设专项。

1.资金规模：每年安排800万元。

2.扶持内容：

一是支持城乡公共物流配送体系基础设施项目和产业带动性强的功能性大型物流配送项目建设，增强物流业对社会经济发展的支撑作用。

二是鼓励城市配送企业实行规模化经营，降低成本，提高效率。

三是支持物流配送企业进行技术改造，鼓励采用电动、燃料

电池车辆等新能源货运车辆实施城市配送。

责任单位：市交通局牵头，联席会议成员单位配合。

（五）支持放心消费体系建设专项。

1.资金规模：每年安排700万元（其中，市工商局500万元，市食品药品监管局200万元）。

2.扶持内容：

一是支持消费市场诚信体系建设，大力优化市场消费环境，提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。

二是支持生活服务业行业企业开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价。

三是支持开展打造放心消费示范街区、示范行业、示范企业等创建工作.

责任单位：市工商局牵头，联席会议成员单位配合。

四是支持开展国家级、市级“放心肉菜示范超市”创建活动，提高超市肉类、蔬菜等食用农产品质量安全水平，保障人民群众食用农产品消费安全。

责任单位：市食品药品监管局牵头，联席会议成员单位配合。