为健全我市院前医疗急救体系，规范院前医疗急救行为，提高服务水平和应急救援能力，保障公民生命安全和身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定《佛山市院前医疗急救管理办法》（以下简称《办法》）。为推动社会各界和广大市民更好地理解《办法》，现将《办法》的制定背景及主要内容和亮点特色作如下解读：

　　一、制定背景

　　院前医疗急救是公共卫生服务体系的重要组成部分，关系广大人民群众的生命健康，是社会高度关注的公益性事业。近年来，随着我市社会经济发展和人口增长，市民对院前医疗急救服务的需求持续快速增长，对服务的及时性、专业性和覆盖面提出了更高要求。

　　我市院前医疗急救管理体系历经多次变革，在实践中积累了宝贵经验的同时，也面临着如何进一步优化体制机制、明确各方责任、提升服务效能的现实课题。为系统性理顺关系、固化改革成果、回应社会关切，通过制定本《办法》，将院前医疗急救领域行之有效的经验做法制度化，不仅是建立健全公共卫生体系、维护人民健康的有力举措，也是提升城市治理现代化水平的重要实践。

　　二、主要内容和亮点特色

　　《办法》共七章五十五条，涵盖了总则、院前医疗急救网络、人员、秩序、保障、法律责任和附则，体系完整，重点突出，具有鲜明的亮点和特色。

　　（一）构建统一高效的院前医疗急救网络。

　　《办法》明确本市院前医疗急救网络由医疗急救指挥机构、“120”急救网络医院和急救站等医疗机构共同组成，实行统一指挥调度。其亮点在于不仅明确了指挥中心的枢纽地位和核心职责，规范了急救网络医院和急救站的资质条件，更创新性地建立了相应的准入与退出机制，从制度上保障了网络整体运行的质量与效率。

　　（二）强化政府主导与部门协同职责。

　　《办法》强化了市、区人民政府的领导责任，要求将院前医疗急救纳入发展规划并提供稳定的保障。同时，明确了卫生健康部门的主管责任，并规定了发展改革、财政、公安、交通运输、医疗保障等十余个相关部门在各自领域的协同职责，构建了“政府主导、部门联动、齐抓共管”的工作机制。此外，还确立了与“110”“119”“122”等应急系统的联动机制，体现了现代应急管理的协同理念。

　　（三）突出对急救人员队伍的保障与激励。

　　《办法》在明确各类急救人员资质要求的基础上，创新性地提出了畅通职业发展的路径，包括鼓励临床医师在晋升前参加院前急救工作，以及建立完善院前急救医师转岗机制，为人员的长远发展拓宽通道，旨在稳定队伍、提升专业水平。

　　（四）规范并优化院前医疗急救服务全流程。

　　《办法》对院前医疗急救服务作出全链条精细化规范，覆盖快速响应、现场救治、科学转运、院内衔接等各个环节。亮点在于，既坚持“就近、就急、满足专业需要”的医疗原则，又合理尊重患者或其家属的意愿，并明确了紧急情况下的决策规章；同时平衡了医方的责任与患方的配合义务。特别提出了利用信息化技术手段开展实时远程急救指导，体现了科技赋能急救服务的导向。

　　（五）推动社会急救能力建设与公众参与。

　　《办法》多项举措推动构建社会共治的急救生态。亮点举措包括将志愿者调度纳入指挥体系，填补了救护车到达前的救治“空窗期”；要求建立公众急救培训体系，并对重点公共场所配置急救设备及人员作出规定；专门针对社会关注的自动体外除颤器（AED）的配置、管理与公众查找使用进行谋划规划和规范要求，旨在全面提升社会层面的急救意识和自救互救能力。

　　（六）完善保障体系与强化法律责任。

　　《办法》构建了全方位的院前医疗急救保障体系，包括明确将院前医疗急救经费纳财政预算、将符合规定的院前医疗急救服务费用纳入基本医疗保险的报销范围、赋予急救车辆在执行急救任务时的通行便利。同时，对扰乱急救秩序、擅自动用急救资源、机构或个人不履行职责等行为规定了罚则，明确了法律责任，确保了《办法》的严肃性。

　　《办法》的制定与出台，是我市院前医疗急救事业发展进程中的里程碑，将有力推动我市院前医疗急救服务的规范化、专业化和现代化，为保护人民生命健康安全构筑起一道更加坚实的防线。