佛山市工业和信息化局2024年法治
政府建设年度报告
2024年，佛山市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作任务，按照市委市政府工作部署，持续推进工业和信息化领域“放管服”改革、法治化营商环境建设、严格依法行政、强化依法决策等各项法治建设工作，现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）始终坚持以习近平法治思想为指引，推动法治政府建设深入实施。一是深入学习贯彻习近平法治思想。我局党组理论学习中心组围绕“习近平法治思想”组织集中学习研讨，深刻领会习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，并将法治思想贯穿党组决策全过程。召开党组会议专题学习新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步绷紧保密意识、筑牢保密底线。扎实组织推进党纪学习教育，局党组通过理论学习中心组学习、读书班等形式认真学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》，切实用党规党纪校正思想和行动，确保各项决策和工作在法治轨道内运行。二是严格落实法治政府建设主体责任。局主要负责人切实担负起推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局分管领导认真履行法治政府建设分管责任，及时研究解决分管领域依法行政工作中的实际问题，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，形成“一把手带头抓，分管领导具体抓，业务科室专业抓”的工作格局，进一步夯实法治政府建设的工作基础，确保法治政府建设各项工作任务落地见效。
（二）严格落实重大行政决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。一是坚持重大事项集体讨论决定。局领导班子牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序开展行政决策，严格落实“三重一大”事项集体决策，按照《中共佛山市工业和信息化局党组会议工作规程》《佛山市工业和信息化局局务会议议事规则》对于涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的，将调查研究、专家论证、合法性审核和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，杜绝个人专断和“一言堂”。二是加强行政规范性文件的监督管理。严格按照《佛山市行政规范性文件管理规定》，落实规范性文件审核机制，履行公开征求意见、专家论证、合法性审核和集体决议等法定程序，2024年共出台规范性文件3份，同时，按照“谁起草、谁清理”的原则，开展规范性文件评估清理工作，经评估到期失效行政规范性文件7份。三是严格落实公平竞争审查制度。对照《公平竞争审查条例》对我局现行有效的规范性文件进行全覆盖审查、对我局新制定的重大政策措施进行全覆盖审查，实现公平竞争审查两个“全覆盖”。全年共审查现行有效的规范性文件9份，暂未发现限制竞争条款多等不公平竞争事项，审查新制定规范性文件2份，重大政策措施11件，从源头规范行政决策行为。四是积极引入法律顾问参与行政决策。积极发挥局外法律顾问和局公职律师在重大行政决策、重大法务等方面法治参谋作用，对于规范性文件制定、合约订立、信访、政府信息依申请公开等事项引入法律顾问全程参与，2024年共对26份采购合同、政策文件，2份政府信息依申请公开答复等进行合法性审查，进一步提升了我局依法决策水平。
（三）严格规范行政执法行为，切实提高行政执法质效。一是持续加强行政执法队伍能力建设。严格落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，全年未出现因执法不规范导致的行政复议、行政诉讼事项。全年共组织5人参加执法证考试，组织全体执法人员通过线上线下相结合的方式开展业务知识和法律法规培训，进一步提升执法队伍的行政执法水平。二是扎实推进工业专项节能监察。以现场监察的方式，对列入2024年国家专项工业节能监察任务的29家工业企业开展工业节能、重点用能产品设备能效、节能审查意见落实情况和2023年节能减排审计整改及违规企业整改落实情况等4项专项监察，对1家存在使用国家明令淘汰用能设备情况企业下达限期整改通知书。三是认真开展民爆销售行业安全生产检查。全年共开展4次民爆销售行业安全生产检查活动，及时排查发现民爆企业安全隐患，督促企业彻底整改，严格闭环管理。四是加强无线电执法检查。按照省工信厅统一部署和“双随机、一公开”工作要求，全年共检查频率和台站46个，着重对轨道交通、广播电视等重点保障领域的29个无线电台站开展检查。为规范无线电发射设备销售行为，共检查销售经营主体42家，抽检无线电发射设备100台，全年依法下发《责令改正通知书》5份，依法依规对违法生产无型号核准无线电发射设备行为进行调查和行政处罚，从源头上防止和减少无线电干扰，保障无线电通信安全。
（四）持续深化“放管服”改革，不断优化法治化营商环境。一是持续提升政务服务水平。发挥政务服务数字化优势，积极推进相关政务服务事项网上办、掌上办，我局全部政务服务事项上线省政务服务网，实现“一网通办”。同时，持续发挥市中小企业公共服务平台（政企通）助企惠企功能，实现政策“主动服务”，让更多企业尽知尽享政策红利，截至目前，已有1.8万余家企业入驻平台，平台累计向企业推送涉企服务信息超30万条，收录企业政策1.8万条。二是推动企业培育“提质扩面”。完善佛山优质企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，印发出台“专精特新”企业倍增培育工作方案，累计培育创新型中小企业4507家、省级专精特新中小企业2035家、国家级专精特新“小巨人”企业109家。三是服务企业发展“纾困减负”。围绕解决企业的发展诉求难点，持续开展“益晒你”中小企业服务品牌活动。举办直播带岗助“六稳”、“佛山新品”直播带货、专精特新企业“走出去”、政银企精准对接、大中小企业融通等活动。常态化开展企业暖春行动，深入企业走访调研，收集并研究解决企业的困难和问题，2024年暖春行动全市共走访企业10327家，收集企业问题3529个，已全部答复企业。四是全力防范和化解拖欠中小企业账款。扎实开展拖欠中小企业账款专项整治工作，常态化办理拖欠企业账款投诉线索，及时处理国务院互联网+平台、工信部违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台和广东省中小企业款项支付投诉与处理平台的企业反映线索。
（五）深入推进法治宣传教育，持续增强全民法治观念。一是落实“谁执法谁普法”工作责任制。制定印发《佛山市工业和信息化局2024年度普法工作计划》，将20项具体普法工作任务细化分解至相关科室，实现普法工作任务清单化、责任化，各项普法工作按计划扎实有序推进。以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题开展佛山市民爆行业2024年“安全生产月”活动，大力宣贯《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等行业法规，推动民爆企业切实提高防灾减灾救灾意识和应急管理水平。在无线电执法检查中向检查对象宣传无线电管理法律法规，发放宣传手册、环保袋共计100多份，进一步增强设台用频单位依法依规使用无线电频谱资源意识。同时，按照市有关部门要求，通过局网站、微信公众号、微博等平台大力宣传《公平竞争审查条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《反间谍法》等法律法规，共建“人人懂法、人人守法”的良好氛围。二是着力增强全局干部职工法治意识。2024年，我局先后围绕《佛山市行政规范性文件管理规定》《公平竞争审查条例》开展了专题法治讲座，进一步加强与业务工作相关的法律法规知识学习，切实增强全局工作人员法治观念。结合宪法宣传周、415国家安全教育日、网络安全宣传周等特殊宣传节点，开展集中主题宣传活动，推动全体党员干部自觉学法守法。组织全局国家工作人员参加年度学法考试，全局参考人数和优秀人数均达到100%。
（六）自觉接受各方监督，确保权力规范运行。一是自觉接受人大监督、民主监督。坚持把办理人大议案、建议和政协提案作为听取民意、接受监督的内在要求，认真研究人大代表、政协委员提出的政策意见或建议，通过走访调研、座谈交流、优化政策等形式，努力推动各项意见、建议转化为助力工业和信息化发展的不竭动力。2024年，我局共收到人大建议和政协提案114份，其中人大建议33份，政协提案81份，所有建议、提案回复均获得满意评价。二是自觉接受社会监督。深化政务公开工作，按要求主动公开机构设置、办事指南、部门财政预决算、行政执法事项等法定政务信息，通过“两微一网”主动公开行业政策和惠企措施，定期发布工业运行情况，截至目前公开各类政府信息740条。畅通问题反馈渠道，及时跟进处理舆情应对处置评估系统、信访系统、12345“市长直通车”平台的各类投诉咨询件，做到第一时间核实，第一时间处置，切实解决群众合法合理诉求，2024年以来共办理136件“12345市长直通车”等平台咨询件，未出现涉我局重大舆情及信访事件。
二、存在问题和不足
2024年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但距离省、市法治政府建设的要求还有一定差距，仍然存在一些不足，主要表现为：一是干部队伍法治意识有待进一步提高，部分干部在合同订立、委托服务等过程中法治意识不强，对于合同履约节点、服务质量验收等存在宽松软的情况，对于工作高质量开展和合同保质履约带来一定隐患。二是行政执法队伍力量较薄弱，具有法律从业资格等高素质专业化执法人员较少，具有执法资格人员主要是相关执法岗位人员考取，储备执法人员不足，执法力量补位能力有待提高。三是法治宣传创新不够，较多依赖传统的专题讲座、张贴海报、派发宣传单页等形式开展普法宣传，整体宣传受众面较窄，宣传效果欠佳，运用以案释法、视频动画等新方式、新途径开展法治宣传的意识还不够。
三、2025年工作计划
2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强对习近平法治思想的学习贯彻，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，自觉把各项工作纳入法治轨道上，切实提高依法行政能力水平，持续加强法治政府建设。
（一）持续学习贯彻习近平法治思想。落实局党组理论学习中心组带头学法要求，组织开展专题学习研讨，以上率下推进全局法治思想学习，举办全局干部职工法治专题讲座，持续做好习近平法治思想宣传工作，引领全局干部职工树牢法治思想，不断提高依法履职能力水平。
（二）不断提高依法行政能力。坚持民主决策、集体决策，引入法律顾问、公职律师参与行政决策工作，推进重大行政决策合法性审查和公平性竞争审查制度化、规范化，做到应审必审、凡审必严，不断提升依法行政水平。
（三）多措并举开展法治宣传。深入落实“谁执法谁普法”责任制，突出加强对《无线电管理条例拟》《民用爆炸物品安全管理条例》等工信领域相关法律法规宣传，推动普法工作与业务工作共融互促。在企业调研、政策宣讲等企业服务工作中积极融入普法宣传，扩大法治宣传受众面，积极营造良好法治氛围。立足大众喜闻乐见的宣传形式，创新普法宣传形式，加大普法宣传力度，提升普法工作的宣传效果。
佛山市工业和信息化局
2024年12月20日