2023年，佛山市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《佛山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，对照我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，认真完成农业农村领域法治政府建设各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强党对法治政府建设的全面领导。我局高度重视法治政府建设，局主要责任人亲自抓、分管责任人具体抓，精心组织、周密部署，有效推动各项工作的落实。一是深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。我局充分发挥领导干部领学促学作用，通过局党组集中学法、党支部“三会一课”等方式，以党的二十大报告和习近平法治思想为主要内容，分专题、有计划地开展学习贯彻。5月22日，局党组理论学习中心组召开会议，组织开展党的二十大关于法治建设重大部署专题学习，局领导同志认真学习并交流学习体会。二是切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。局党组会议定期听取法治建设工作情况报告，部署推进农业农村法治建设、普法依法治理等工作任务，组织对宪法等法律法规的学习宣传，专门听取法治政府建设年度工作总结报告，审定我市农业农村系统普法治理工作相关文件。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将工作情况列入年终述职内容，并亲自谋划、亲自部署法治建设有关工作，推动各项工作任务落到实处。三是严格落实法治政府建设报告工作。认真贯彻落实法治政府建设年度报告制度有关要求，向市委、市政府和省农业农村厅报告2022年度法治政府建设工作情况，并在我局门户网站向社会公开，按要求开展法治政府建设年度报告落实情况自查工作，切实抓好各项工作任务落实。
（二）提升行政履职能力优化法治营商环境。一是深入推进“放管服”改革。按要求推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提升政务服务效能，通过进一步压减办理时限，提升即办件比例，扩大电子证照使用范围等系列措施，切实提升政务服务便捷性。二是健全“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等监管措施。优化市级监管事项目录清单，全面提升监管透明度。2023年度我局按照有关文件要求，对定点屠宰企业等主体专项抽查217次，全面覆盖生产、经营、运输等环节。三是全面落实公平竞争审查制度。相关政策文件制定必须履行公平竞争审查工作，加强审查管理。并按有关要求全面梳理排查农业农村领域有关政策文件，清理废止妨碍公平竞争的规定。四是深化政策引领推动发展。我局立足于全市农业农村工作实际，抓改革促发展，制发《佛山市农村集体“三资”管理服务改革工作方案》《佛山市加快推进预制菜产业高质量发展实施方案》等系列政策文件，全面推进农村集体“三资”管理服务改革、预制菜产业发展等重点工作，为实施“百千万工程”和乡村振兴战略夯基赋能。
（三）强化审查把关确保依法履职。一是严格落实重大决策程序规定。重大行政决策、重要行政行为、相关合同文件均严格落实合法性审查机制，由业务部门初审，再经局法制审查机构及法律顾问共同复核研究，把好决策程序审核关。二是加强行政规范性文件监督管理。我局严格落实行政规范性文件主体责任，按规定做好文件制发工作并落实好清理评估工作。本年度新起草、出台规范性文件4件，开展规范性文件清理评估14件。
（四）科学规范执法助力规范化水平提升。一是规范开展专项执法行动。本年度组织全市五区开展打击私屠滥宰、农资打假、禁渔期执法、放心农资下乡、水上安全生产执法等专项执法行动近260余次，并加强与公安、市场监管、海事部门的沟通联系，联合开展水上安全等领域执法行动30多次。今年全市共计出动执法人员13368余人次，检查各类主体5488余个，已作出行政处罚98宗，罚没款超193万元。二是落实监督管理机制。通过日常监督检查、案卷评查及召开工作座谈会等方式，对全市五区农业农村领域执法活动进行监督管理。在8月份，组织开展全市农业综合行政执法案卷评查工作，对随机抽选的67宗案卷开展评查，并通过点评分析、结果反馈等方式促进执法办案人员业务能力水平提升。三是推进执法机制优化提升。不断优化农业农村领域执法机制建设，推进制定我市新版农业行政处罚自由裁量标准和农业综合行政执法事项指导目录，制定全市农业行政处罚案件两法衔接移送标准，为全市执法工作实施有效指导。四是科技赋能提升执法能力。在今年禁渔期，我局首次采用无人机夜间飞巡的方式进行违法线索收集，查处多起违法行为。并开展“智慧渔政”项目建设，整合基础数据归集、渔船日常监管、通知预警等功能，实现渔政可视化高效监管。五是加强培训指导。本年度先后举办多期执法工作研讨会、执法业务培训班，提升执法人员对法律法规的理解和运用能力，加强执法业务能力水平。
（五）落实法治培训教育夯实法治队伍建设基础。一是推进学法常态化。落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，组织多场次学法培训、法治专题讲座，定期组织全体工作人员重点学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，深入学习宪法、民法典及农业农村相关法律法规，加强对新立法法、新行政复议法的学习培训。二是按规定组织参加2023年度国家工作人员学法考试。参考率及格率均符合相关要求，以考促进学巩固工作人员法律知识水平。三是积极开展执法典型案例评选工作。结合行政执法案卷评查工作，对全市五区农业农村领域行政执法典型案例分析评选，选定具有代表性及典型意义的案例，向上级报送并在全市农业农村系统研究学习。
（六）履行公开职责接受行政权力监督制约。一是深入开展政务公开工作。本年度在局官网及微信公众号发布信息1148条，及时发布农业农村最新政策法规、办事指南、数据监测和服务动态等官方权威消息。全年共受理政府信息公开申请5件，全部已按时办结。接办12345平台涉农咨询51条，均已认真细致答复。二是认真办理建议提案。自觉接受人大、政协监督。2023年我局办理人大建议12件，其中6份主办件、6份会办件；政协提案29件，其中主办7件、会办22件。建议提案全部按期办结，沟通率、办复率、满意率均达到100%。三是规范办理行政复议和行政诉讼工作。始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，按规定组织答复、答辩、出庭应诉工作，自觉执行生效的行政复议决定、法庭判决和裁定。
（七）全面开展系列普法宣传活动营造浓厚氛围。一是认真履行普法责任制工作。制定印发普法工作要点及普法责任清单等文件，推动全市农业农村系统落实“谁执法谁普法”工作责任制。领导干部带头示范，在日常调研学习、检查督导及举办大型活动现场开展普法宣传活动，带动学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，民法典和农业农村法律法规。二是全面推进落实农村学法用法示范户培育工作。加强统筹谋划、定期监测调度，开展系列培训交流，并组织全市学法用法示范户代表参加省农业农村厅培训活动，继续深入开展培育工作。三是持续打造我市特色农业农村普法品牌。持续开展“禁渔期执法普法”“放心农资下乡”“农产品质量安全宣传周”“渔业增殖放流活动”等法治宣传专题活动，打造特色普法品牌，不断提升工作效能和社会影响力。
二、存在的问题及不足
我局在法治政府建设工作上虽然取得一定成效，但与全省及我市的工作要求仍存在一定差距。一是学习教育工作仍需不断深入，部分工作人员忙于业务工作，对自身学习培训工作仍需进一步加强；二是行政执法效能需要进一步提升，需要继续加大力度推进执法规范化建设，注重执法效果和社会效果的相统一，提高群众满意度；三是农业农村法治队伍建设有待加强，要持续优化队伍结构和提升能力水平，打造农业农村法治人才队伍。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续推进学习教育走深走实。始终坚持学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，通过理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、专题培训多种形式，发挥好领导干部带头作用，推动全体工作人员落实学法懂法用法，努力提高法律素养和依法行政能力。
（二）不断提升执法规范化水平和执法效能。进一步完善权责一致的监管执法体制，严格规范文明执法。加大违法案件查处力度，确保农产品质量安全和生产安全。加强执法联动、信息共享和执法指导，强化两法衔接机制，提升打击效能。继续开展农业执法提升行动，提升全市农业执法人员业务能力水平。
（三）大力推进农业农村法治人才队伍建设。一是深化队伍建设工作，立足我市农业农村工作实际，对标省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标任务，优化队伍人员配置，充实队伍力量，提升队伍战斗力和综合能力。二是进一步壮大社会面农业农村法治力量。通过系列普法活动及农村学法用法示范户培育工作，营造良好法治氛围，打造一支农村法治人才队伍，内外联动，凝聚合力，共同推动农业农村领域法治建设工作。